Эксперты Ростовской «ОПОРЫ РОССИИ» предложили меры по совершенствованию закона о защите донских земель от опустынивания
Председатель Комитета по агропромышленному комплексу Ростовской «ОПОРЫ РОССИИ» Евгений Коваленко и эксперт Александр Ткачев приняли участие в заседании круглого стола Законодательного собрания региона на тему «О результатах мониторинга правоприменения областного закона». В ходе дискуссии участники поделились ситуациями, возникающими при заключении договоров аренды лесополос, и наметили пути их решения.
Закон призван решать критически важные задачи: предотвращать выветривание почв, останавливать надвигающееся опустынивание со стороны Калмыкии и в долгосрочной перспективе увеличивать влагоудержание, а, следовательно, и урожаи аграриев. За текущий год при поддержке Управления развития отраслей растениеводства и мелиорации Минсельхозпрода Ростовской области была проведена большая работа и выявлены пробелы в законе, требующие корректировки.
Ключевые вопросы и предлагаемые решения:
Условие прилегания участков
Сейчас закон требует непосредственного прилегания границ лесополосы и земельного участка для передачи в льготную аренду. Это создает трудности для многих сельхозтоваропроизводителей.
Решение: Увеличить допустимое расстояние до 6 метров (ширина проселочной дороги).
Кадастровый учет крупными массивами
Многие лесополосы поставлены на кадастровый учет единым массивом по 10 и более штук, что делает невозможной аренду конкретной части.
Решение: На этапе согласования договора предусматривать выделение конкретного земельного участка под целевой лесополосой.
Дробление полей на паевые участки
Небольшие паевые участки на одном поле требуют заключения 20 и более отдельных договоров аренды, создавая чрезмерный документооборот.
Решение: Установить приоритетное право и возможность арендовать лесополосу целиком, если сельхозтоваропроизводитель владеет или арендует 51% и более прилегающего поля.
Техническое обеспечение уходовых работ
Несмотря на существующие субсидии на уходовые работы, для их проведения требуется специальная техника (корчеватели, измельчители и т.д.), приобретение которой не субсидируется.
Решение: Предоставление субсидированного инвестиционного кредита под 0% годовых от Минсельхоза на приобретение техники и оборудования. Также предлагается дополнительное снижение кредитной ставки на 3% по инвестиционным кредитам и кредитам на пополнение оборотных средств для хозяйств, взявших на себя обязательства по лесополосам.
Межрегиональное сотрудничество в борьбе с опустыниванием
Опустынивание идет со стороны Калмыкии, песчаные массы наступают на Ростовскую область и Ставропольский край, что требует консолидированных усилий.
Решение: Объединить усилия регионов (Ростовской области, Ставропольского края и Республики Калмыкия) для системного решения проблемы. Одним из эффективных методов может стать посадка пустынного растения джузгун (жузгун). Это многолетний кустарник, который является превосходным закрепителем песков. Его мощная корневая система эффективно связывает верхние слои песчаных масс и предотвращает их продвижение ветром. Опыт использования джузгуна в мелиоративных целях уже имеется в соседних регионах.
Итогом круглого стола стала договоренность о проработке и внесении озвученных поправок в областное законодательство. Эти меры позволят устранить административные барьеры и повысить заинтересованность сельхозпроизводителей в сохранении защитных лесных насаждений, что является ключевым фактором в борьбе с опустыниванием и обеспечении продовольственной безопасности региона.
Фото: Анатолий Карбинов