Новости

Организаторами мероприятия выступили Комиссия ОП РФ по городской и окружающей среде, Комиссия по вопросам сохранения и обеспечения доступности культурного наследия Общественного совета при Минкультуры России, Комиссия «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие и Союз российских городов. Сомодераторами круглого стола стали Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по городской и окружающей среде Андрей Максимов и Татьяна Львова.

Андрей Максимов, открывая круглый стол, отметил, что тема аварийных многоквартирных домов – объектов культурного наследия находится на пересечении вопросов сохранения историко-культурной ценности и эффективного использования городской недвижимости. По словам модератора, такие объекты должны не только сохраняться как памятники, но и оставаться полноценной частью городской жизни и экономики.

В свою очередь Татьяна Львова обратила внимание на масштаб ситуации. По данным Фонда развития территорий, по состоянию на 1 июля 2026 года в России насчитывается 1 751 аварийный многоквартирный дом — объект культурного наследия. Из них 523 расселены, а 1 228 домов остаются нерасселенными. Длительное ожидание расселения приводит к дальнейшему разрушению исторических зданий, пожарам, вандализму, незаконному заселению и утрате предмета охраны.

Председатель Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, заместитель Губернатора Курской области Артем Демидов поддержал необходимость учета статуса объекта культурного наследия при определении приоритетов расселения: «Когда мы расселяем аварийный дом, на первое место мы должны ставить безопасность людей, но также важно сохранить сам объект культурного наследия. В связи с этим статус объекта культурного наследия мог бы учитываться как дополнительный критерий приоритизации. Кроме того, можно учитывать расположение здания в историческом центре города или в границах исторического поселения».

Внимание на необходимость сочетания бюджетного финансирования расселения с последующим вовлечением объекта в хозяйственный оборот обратил директор Фонда развития территорий по реализации региональных проектов Андрей Шелковый: «Общий объем аварийных многоквартирных домов со статусом объектов культурного наследия составляет 700 тыс. кв. м. Очевидно, что их более оперативному расселению будет способствовать привлечение внебюджетных инвестиций. Еще одним решением этой задачи могло бы стать определение отдельного источника целевого финансирования. Причем обязательным условием должно стать вовлечение объекта в хозяйственный оборот в течение года».

Заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Анна Огурцова рассказала о действующих механизмах расселения аварийного жилищного фонда и действующих критериях приоритизации. В ходе обсуждения также была обозначена необходимость урегулировать период после завершения расселения, когда историческое здание может фактически остаться без привычного механизма содержания до передачи новому правообладателю или инвестору.

Вопрос совершенствования регулирования в сфере сохранения объектов культурного наследия поднял заместитель директора Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России Денис Проценко. Спикер рассказал о проводимой Минкультуры России работе в этом направлении и отметил целесообразность дополнительной проработки на уровне подзаконных актов и сводов правил особенностей исторических многоквартирных домов. Кроме того, Денис Проценко подтвердил готовность министерства рассматривать конкретные предложения участников круглого стола.

Продолжая тему, начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Курской области Ирина Аникеева обратила внимание на то, что действующее регулирование фактически ограничивает возможность сохранения жилой функции расселенных исторических домов. После расселения объект проходит процедуру перевода в нежилой фонд, а существующие нормативные требования к современным многоквартирным домам не всегда могут быть выполнены при реставрации ОКН. В результате инвестор, получая историческое здание, зачастую уже не может вернуть ему первоначальную жилую функцию. Среди предложений Курской области — изменение порядка расселения МКД – ОКН, совершенствование законодательства о приватизации таких объектов и специальное нормативное регулирование исторического жилья.

Далее руководитель Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Руслан Дьячук представил региональную практику и предложил сформировать для аварийных МКД – ОКН отдельный механизм. Озвученные спикером инициативы включают создание целевых квот Фонда развития территорий, введение обязательных мер по консервации зданий сразу после их освобождения, а также формирование единого инвестиционного реестра на платформе «Наследие.ДОМ.РФ» для привлечения бизнеса еще на этапе расселения.

Член Экспертного совета Минстроя России по формированию комфортной городской среды Евгения Муринец поддержала идею формирования отдельной федеральной программы по работе с МКД – ОКН. Спикер предложила увязать приоритизацию таких объектов с системой опорных населенных пунктов, мастер-планами и документами пространственного развития, а также системно собирать предложения инвесторов с учетом различий в возможностях регионов и доступности реставрационных компетенций.

В рамках дискуссии участники круглого стола обсудили успешные региональные практики. Руководитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области Григорий Меламед рассказал о применяемом в регионе механизме реквизиции объектов, состояние которых представляет угрозу жизни и здоровью граждан. В Нижегородской области на основании статьи 242 Гражданского кодекса РФ и принятого регионального порядка при введении режима чрезвычайной ситуации локального характера может осуществляться реквизиция земельного участка вместе с расположенным на нем объектом капитального строительства с выплатой собственнику стоимости имущества. По оценке местных властей, этот механизм уже показал свою применимость при работе с наиболее сложными аварийными объектами.

Позицию бизнеса представил исполнительный директор Ассоциации девелоперов и застройщиков Самарской области «Развитие и Созидание», директор ООО «Октагон» Олег Никитенко. По словам спикера, значительная часть аварийных МКД – ОКН находится в инвестиционно привлекательных локациях и могла бы быть востребована рынком именно как жилье. Однако требования Свода правил (СП) 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», включая требования к параметрам помещений, парковкам, благоустройству и другим характеристикам современной жилой застройки, зачастую невозможно выполнить в историческом здании без изменения его охраняемых характеристик. Олег Никитенко предложил разработать отдельный Свод правил по реконструкции и приспособлению к современному использованию многоквартирных жилых домов – объектов культурного наследия, позволяющий сохранять в них жилую функцию.

Участники круглого стола также рассмотрели возможность расширения концессионных механизмов. Заместитель Главы городского округа Калуги — начальник Управления экономики и имущественных отношений Роман Евстратов предложил распространить на концессионные соглашения возможность возложения на инвестора расходов по расселению жителей аварийного дома по аналогии с отдельными механизмами, применяемыми при комплексном развитии территорий.

По итогам обсуждения участники поддержали необходимость дальнейшей разработки комплексного механизма работы с аварийными МКД – ОКН. В числе основных направлений:

• отдельное финансирование и приоритизация расселения таких домов,
• законодательное закрепление обязательных мер по сохранению здания непосредственно после расселения,
• ускорение подготовки и передачи объектов инвесторам,
• устранение ограничений по использованию земельных участков, совершенствование механизмов приватизации и концессии,
• создание специального нормативного режима, позволяющего сохранять жилую функцию исторических домов.

Предложения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, экспертного и предпринимательского сообщества будут обобщены в резолюции круглого стола и направлены для дальнейшей проработки в профильные федеральные органы власти.