Новости

Первым вопросом для обсуждения стали риски, связанные с истечением в 2027–2031 годах срока действия ключевых подзаконных актов в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения (во исполнение Федерального закона № 247-ФЗ).

Марк Геллер подчеркнул, что действующие документы (в частности, Постановление № 354 и смежные акты) доказали свою социальную устойчивость и адаптивность, пройдя десятки редакций и сформировав обширную судебную практику. Однако текущий уровень научно-технического обоснования отрасли не позволяет в оставшиеся два года создать полноценную замену этим актам.

«Истечение сроков действия, равно как и принятие новых актов без должной подготовки, повлечет за собой состояние “правовой турбулентности” и дезорганизации отрасли. Мы не можем рисковать стабильностью регулирования и вынужденной адаптацией участников рынка к неподготовленной среде», — заявил Марк Геллер, поддержав предложение Минстроя России об установлении особенностей сроков действия для ключевых НПА.

В рамках повестки также обсуждалась экология и экономика, а именно — пересмотр требований к сточным водам. Были рассмотрены предложения организаций водоотведения по оптимизации требований к составу и свойствам сточных вод. Ситуация в отрасли осложнилась повышением ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду (Распоряжение Правительства РФ № 2409-р от 1 сентября 2025 года).

Свои предложения по решению вопроса представил РКС-Холдинг (Российские коммунальные системы):

• введение моратория на требования о возмещении вреда водным объектам в период модернизации очистных сооружений;
• пересмотр критериев отнесения водных объектов к рыбохозяйственным (только при реальном значении);
• четкое разграничение понятий «негативное воздействие» и «вред» в правовом поле.

«ОПОРА РОССИИ», по словам Марка Геллера, поддерживает системные предложения РКС-Холдинга: «Предложения по исключению устаревших и избыточных норм считаем крайне актуальными. Это позволит не наказывать отрасль штрафами в период ее технического перевооружения».

Наиболее острым стал вопрос о разблокировке финансирования и привлечении 1 трлн рублей на модернизацию, особенно в части расширения целей использования платы абонентов за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (ЦСВ) и превышение нормативов состава сточных вод (НССВ).

Марк Геллер обратил внимание членов Комиссии РСПП на парадокс существующего регулирования: средства, собранные с абонентов (не населения), не могут эффективно направляться на перекладку изношенных сетей, реконструкцию насосных станций или даже на контроль состава сточных вод из-за узкого перечня разрешенных целей и правила «использовал или потерял» (исключение из НВВ неизрасходованных сумм).

«В рамках программы “Модернизация коммунального хозяйства” к 2030 году отрасли необходимо привлечь более 1 триллиона рублей внебюджетных средств. Платежи за НВОС и превышение НССВ — это внутренний ресурс, который не увеличивает тариф для населения. Снятие ограничений (расширение целей, отмена лимита в 50% на возврат кредитов и правила “изъятия остатков”) позволит водоканалам создать планомерно накопленный источник средств по мере готовности проектов», — заявил Марк Геллер.

Подводя итоги заседания, Комиссия РСПП по ЖКХ поддержала инициативу генеральных директоров Росводоканала и РКС-Холдинга, а также согласовала приоритетные направления совместной работы с Минстроем России на 2026 год. Предложения «ОПОРЫ РОССИИ» будут направлены в профильные ведомства для доработки нормативной базы и снятия административных барьеров.

«Наша задача — дать отрасли работать стабильно и предсказуемо. Либо мы продлеваем разумные сроки действия старых актов, либо принимаем выверенные новые, но без спешки и “турбулентности”, сохраняя инвестиционную привлекательность ЖКХ», — заключил Марк Геллер.