Новости

В ходе заседания Экспертного совета Александр Калинин выразил позицию «ОПОРЫ РОССИИ» относительно представленного законопроекта №550619-7, которым предлагается расширение полномочий прокурора в досудебном судопроизводстве.

Президент «ОПОРЫ РОССИИ» высказался в пользу возвращения в уголовное судопроизводство полноценного прокурорского надзора с целью восстановления баланса полномочий следственных органов и органов прокуратуры для более полноценного, квалифицированного расследования уголовных дел.

По мнению Александра Калинина, сегодня в течение всего периода расследования уголовного дела деятельность следственного органа преимущественно носит безнадзорный характер, что ведет к нарушению разумных сроков уголовного судопроизводства и нарушению прав предпринимателей, находящихся под следствием.

Глава «ОПОРЫ РОССИИ» также отметил необходимость внесения в УПК РФ и иные изменения, предусматривающие наделение прокуроров полномочиями по изменению меры пресечения на менее строгую и по даче согласия на обращение следователя в суд с ходатайствами об избрании меры пресечения, о проведении следственных действий, которые возможно осуществить только по решению суда.

Комментируя правоприменительную практику статьи 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)», Первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Марина Блудян отметила, что зачастую данная статья становится методом давления на бизнес, поскольку дает возможность представлять бизнес как организованную преступную группу: «Если по делу об экономическом преступлении проходит несколько сотрудников одной фирмы, например, ее собственник и главный бухгалтер, то следственные органы уже могут вменить создание организованной преступной группы. Такая ситуация недопустима».

На заседании Экспертного совета было отмечено, что за последние несколько лет число осужденных по указанной статье предпринимателей выросло в 2,5 раза. Только в январе-феврале 2018 г. количество таких уголовных дел в стране выросло на 8,9% (до 25 тысяч) по сравнению с тем же периодом прошлого года. При этом до суда доходит лишь пятая часть дел по экономическим статьям.

Уполномоченный при Президенте РФ Борис Титов призвал в перспективе законодательно исключить возможность применения статьи 210 УК РФ для нетяжких составов преступлений, в которые попадают и преступления экономической направленности.

Справочно:

В пояснительной записке к законопроекту о расширении полномочий прокурора в досудебном судопроизводстве констатируется заметное падение качества предварительного следствия в стране при снижении нагрузки на следственный аппарат. Авторы законопроекта полагают, что расширение полномочий прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве повысит эффективность работы следственного аппарата.

В законопроекте предлагается наделить прокурора правом отказывать следствию в возбуждении уголовного дела, а также правом самостоятельно возбуждать уголовные дела при наличии повода и основания, предусмотренного ст. 140 УПК РФ, а также по делам частного и частно-публичного обвинения, «при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, а также в случае совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны».

Кроме этого, прокурора планируется наделить правом давать следователю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, которые обязательны для следователя и руководителя следственного органа; отменять любые незаконные или необоснованные постановления следователя; разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, а также их самоотводы; отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ; приостанавливать или прекращать производство по любому уголовному делу.