Новости

Отметим, что дорожная карта разрабатывается на базе ключевых решений, заложенных в ранее представленную стратегию социально-экономического развития России «Стратегию Роста». Основные KPI из ранее разработанной «Стратегии Роста» в 2018 году были включены в Указ и Послание Президента РФ Федеральному собранию.

В рамках заседания было принято решение разработать «дорожную карту» по обеспечению устойчивого роста несырьевого сектора экономики. В обновленный состав Межведомственной рабочей группы вошли вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель Комитета по здравоохранению Александр Грот и заместитель Руководителя Комитета Наталия Тарасова, представители ключевых Министерств, ЦБ РФ и ФНС России.

Одним из ключевых направлений работы стала Подгруппа по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам, в том числе сектор «Производство медицинского оборудования, фармацевтика, белые биотехнологии, медицинские учреждения».

Данная отрасль имеет значительный вес в экономике России. По величине добавленной стоимости отрасль составляет 1,25% во всей экономике страны, по количеству зарегистрированных рабочих мест – 3,7%. Однако такие показатели как число больничных организаций, станций скорой медицинской помощи, больничных коек, врачей и среднего медицинского персонала на 10 тысяч населения стабильно сокращается.

Оценить эффективность отрасли в стране можно и по следующему показателю: в 2017 году, по данным ФТС, объем экспорта фармацевтической продукции составил 711 млн долларов, а объем импорта 10 800 млн долларов. Доля российского оборудования на российском рынке в 2017 году составила 21,6%. В соответствии с Федеральной целевой программой по развитию фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга РФ, доля российского оборудования к 2020 году составит 40%.

В соответствии со Стратегией роста, модернизация, повышение производительности труда действующих производств, в т.ч. медицинского оборудования, может дать +0,9% прироста ВВП в год.

7 мая 2018 года в соответствии с Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству РФ, при разработке национального проекта в сфере здравоохранения, было поручено к 2024 году увеличить объём экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом.

В ходе выступления вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александра Грот обозначил, какие действия необходимо предпринять для реализации Указа Президента РФ:

• разработать «Программу развития МСП в здравоохранении»;

• установить целевой показатель доли МСП в госзадание по ОМС в медицинских организациях МСП в объеме не менее 15%;

• ввести обязательное членство в саморегулируемых организациях для медицинских организаций, работающих в системе ОМС, с учетом существенной финансовой ответственности СРО, с контролем счётов и досудебным урегулированием;

• продлить налоговые льготы в здравоохранении для реализации потенциала роста;

• разработать программу поддержки «Экспорт медицинских услуг».

В рамках заседания участники также обсудили кластерные инициативы, которые способны войти в число опорных проектов и дать максимальный вклад в экономический рост.

В ходе обсуждения Президент кластера Марина Гирина озвучила основные риски отрасли медицинской промышленности в России. Ими стали:

1. Недостаток квалифицированных специалистов в сфере обращения медицинских изделий;

2. Сложная регламентированная процедура регистрации медицинских изделий с нефиксированными сроками;

3. Сложная процедура выдачи удостоверений. С 2013 года на 1 медицинское изделие выдается 1 регистрационное удостоверение. В 2016 году их было выдано 1500. На рынке более 200 тысяч медицинских изделий. Итого потребуется около 100 лет для выдачи всех удостоверений.

В рамках работы Подгруппы по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам Межведомственной рабочей группы до середины ноября также пройдут заседания по следующим секторам:

· Транспортное и а/м строение, логистические компании, транспортные компании;

· Станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение;

· Авиа и космическая отрасль, ОПК и смежные гражданские сектора.

С середины ноября направлением работы группы станет анализ потенциальных эффектов от реализации приоритетных направлений развития отраслей экономики и выработка решений по снижению барьеров развития отраслей, в том числе в рамках утвержденных федеральных проектов.

Проект «дорожной карты» будет внесен в Правительство Российской Федерации в феврале 2019 года.

Справочно:

Калужский фармацевтический кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина». Объем производимой участниками кластера продукции, а также работ и услуг, составляет 8,5% ВРП региона на конец 2017 года. Объем отгруженной продукции равен 35,3 млрд рублей. Объем инвестиционных затрат организаций-участников – 4,5 млрд рублей. Ключевыми направлениями кластера являются: разработка и производство ГЛС и фармацевтических субстанций; ядерная медицина; биотехнологии; производство медицинского оборудования и изделий медицинского назначения. Несмотря на достаточно успешную работу, со стороны кластер признана необходимость снижения административных барьеров. Существует необходимость внесения изменений в таможенно-тарифное регулирование и таможенное администрирование. Различные формулировки, используемые 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», приводят к сложностям как со стороны компаний, так и со стороны ответственных федеральных органов и служб, так, например, интерпретация Федеральной таможенной службой синонимичных терминов «Внесенные» и «Включенные» в различных значениях для лекарственных средств в Государственном реестре лекарственных средств (ГРЛС). В случае интерпретации как Включенныев ГРЛС ввоз активных фармацевтических субстанций облагается: 5% - пошлина и 10% - НДС. В случае интерпретации как Внесенныев ГРЛС, ввоз активных фармацевтических субстанций облагается: 30% - пошлина и 18% - НДС.

«Кластер медицинской и фармацевтической промышленности» в Санкт-Петербурге. Кластер действует с 2010 года. К 2013 году объем производства лекарственных средств в Северо-Западном федеральном округе вырос на 317% относительно 2010 года, объем производства медицинской техники на 210%. Это самые высокие показатели по России. В городе Санкт-Петербург в 2013 году было произведено 18% лекарственных средств и 12,2% медицинской техники от общероссийского объема.