Новости

Тематическая сессия прошла под председательством заместителя Директора Департамента бюджетной методологии Минфина России Светланы Сивец. В ходе обсуждений был затронут вопрос повышения доверия к данным бухгалтерской (финансовой) отчетности и данным ГАС Управление.

Экспертами были выделены следующие системные проблемы, которые практически повсеместно затрагивают реализацию проектов в сфере концессионных соглашений, учета объектов концессии и обязательств концедента и ограничивают их эффективность представителями бизнеса были выделены:

Финансовые и экономические риски:

• Высокая ключевая ставка ЦБ РФ, которая делает концессии невыгодными для инвесторов, особенно в социальной сфере (строительство школ, больниц и т. д.).
• Низкая рентабельность проектов в малых городах и сельской местности, где тарифы не покрывают затрат, а инвесторы не видят коммерческой выгоды.
• Рост стоимости строительства из-за инфляции и санкций, который приводит к срыву сроков и увеличению бюджетных расходов на достройку объектов.

Проблемы законодательства и правоприменения:

• Сложность и противоречивость нормативной базы. Например, закон о концессиях (№ 115-ФЗ) не всегда коррелирует с отраслевым законодательством, что создает юридические коллизии.
• Судебные споры. Большинство дел связано с расторжением соглашений или взысканием задолженности.
• Отсутствие гибкости в регулировании для малых городов, где концессии часто требуют упрощенных процедур и налоговых льгот.

Неэффективность управления и коррупционные риски:

• Недобросовестные подрядчики. Регионы сталкиваются с долгостроями и невыполнением обязательств концессионерами.
• Дефицит квалифицированных кадров в муниципалитетах, которые не могут грамотно подготовить и контролировать проекты.

Ограниченная привлекательность для инвесторов:

• Отсутствие гарантий возврата инвестиций. Например, в тарифных концессиях спорным остаётся вопрос компенсации минимального гарантированного дохода (МГД).
• Административные барьеры. Длительные процедуры согласования (до полугода) и высокие транзакционные издержки отпугивают частный бизнес.

Среди перспективных направлений отмечены:

— льготное финансирование. Например, опыт ППК «Российский экологический оператор» показывает, что ставки 6–8% могут поддержать проекты в сфере ТКО;

— межмуниципальные концессии и упрощенные процедуры для малых городов;

— реформа законодательства, включая четкое определение форм господдержки (капитальные гранты, МГД).

Повышение уровня информационного взаимодействия, унификация отчетности и стандартизация, которые позволят получать актуальные и проверенные данные для оперативной проработки решений на государственном уровне.

«Несмотря на некоторые имеющиеся разногласия в подходах к организации работы по концессиям и ГЧП, в целом отмечается очень продуктивный характер мероприятия и желание не только услышать, но и разобраться в проблемах на местах. Особо хотелось обратить внимание на высочайший уровень организации регионального совещания и, безусловно — искреннее и теплое гостеприимство принимающей стороны — коллег из Кабардино-Балкарской Республики, и непосредственно Заместителя министра финансов Республики Азамата Калабекова», — отметил присутствующий на мероприятии член Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по аудиту, бухгалтерскому учету и налогово-финансовому консультированию Павел Пенкин.

В работе форума принял участие и член Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по аудиту, бухгалтерскому учету и налогово-финансовому консультированию Олег Андриенко.

По итогам дискуссии было принято решение о продолжении взаимодействия для комплексного решения сложившихся вопросов.