Новости

Из членов Комитета на обсуждениях присутствовали генеральный директор Ассоциации Экспертно-аналитического центра проектировщиков «Проектный портал» Сергей Голубев, генеральный директор Ассоциации «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей», член Общественного совета при Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Валерий Мозолевский, заместитель Председателя Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по саморегулированию Алексей Суров и Председатель Комитета по развитию малого и среднего строительного бизнеса Ассоциации «Национальное объединение строителей» Сергей Федоренко.

Заседание прошло под руководством заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александра Высокинского. Также в совещании приняли участие представители Минстроя России, в том числе директор Правового департамента Олег Сперанский, сенаторы РФ, представители федеральных органов исполнительной власти, Управления государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Ассоциаций «НОПРИЗ», «НОСТРОЙ», руководители крупнейших отраслевых объединений, СРО и экспертных центров и представители органов государственной власти субъектов РФ.

Главными темами обсуждения стали пути совершенствования системы саморегулирования в строительной отрасли, а также поправки ко второму чтению, подготовленные в законопроект № 779131-8 о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ.

В ходе заседания участники совещания выдвинули ряд предложений, направленных на совершенствование системы саморегулирования в строительной отрасли, включая предложение о соединении сведений Единого реестра членов СРО с национальными реестрами специалистов, и дополнить его новыми данными, повысить ответственность руководителей организаций.

«Главная цель саморегулируемой организации, это допускать на рынок только квалифицированных участников, что способствует повышению качества строительных работ», — отметил Александр Высокинский.

Директор Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Сперанский заметил, что система саморегулирования показала свою эффективность. Однако, по его словам, она сталкивается с рядом проблем, требующих решения. Одна из них, отсутствие баланса между требованиями законодательства по очищению отрасли от недобросовестных компаний и экономическими интересами самих СРО, стремящихся увеличить количество членов. «Ряд действующих механизмов, таких как национальный реестр специалистов, не полностью интегрированы с системами СРО, что затрудняет проверку соответствия строительных компаний требованиям нормативных актов», — сказал Сперанский.

Марк Геллер в своем докладе точечно остановился на проблемах системы саморегулирования в строительных организациях из сформированного пакета предложений «ОПОРЫ РОССИИ» по совершенствованию системы саморегулирования в строительной отрасли. Глава Комитета по строительству рассказал о проблемах эффективности контроля саморегулируемых организаций, ключевых вызовах контрактной системы, рисках утраты компенсационных фондов саморегулируемых организаций.

Кроме того, спикер акцентировал внимание на предоставлении правового статуса саморегулируемым организациям к созданному на базе Единой информационной системы в сфере закупок — единому информационному ресурсу контрактов, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров, включающему информацию об обеспечении и исполнении контрактов, а также о возможности расходования саморегулируемой организацией средств компенсационных фондов, из доходов от их размещения на покрытие судебных издержек, возникающих у СРО в процессе рассмотрения судебных споров о привлечении саморегулируемой организации к солидарной или субсидиарной ответственности за действия своих членов.

Генеральный директор Ассоциации «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» Валерий Мозолевский представил пакет предложений по совершенствованию законодательства, направленный на повышение качества подрядных работ/услуг и обеспечение безопасности строительства. По мнению эксперта, необходимо установить единые условия и порядок авансирования подрядных организаций, запретив государственным и муниципальным техническим заказчикам выплачивать бесконтрольно все средства аванса одним траншем.

Помимо этого, Валерий Мозолевский предложил включить саморегулируемые организации в перечень лиц, наделенных правом направлять заказчику запросы о разъяснении положений закупочной документации и подавать жалобы, соответственно необходимо предусмотреть возможность регистрации саморегулируемых организаций на электронных площадках как субъектов с отдельными полномочиями (специальный статус). Также спикер предложил внести изменения в соответствующие законопроекты, указывающие на избыточность требований к членам первого уровня ответственности по количеству специалистов НРС.

Предложения по совершенствованию системы саморегулирования в строительной отрасли сформированные экспертами Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству и озвученные во время совещания позиции, включены в итоговой проект протокола заседания, а также в перечень Рекомендаций с просьбой рассмотреть профильным комитетам палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.