Эксперты «ОПОРЫ РОССИИ» обсудили упрощение доступа МСП к закупкам крупнейших заказчиков
14 мая состоялся круглый стол по вопросу расширения участия МСП в закупках крупнейших заказчиков, организованный Координационным советом по развитию предпринимательства при Общественной палате Российской Федерации. Обсуждения прошли с участием представителей Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по работе с корпоративными госзаказчиками — заместителем Председателя Комитета Анны Воликовой и Председателя Комитета по сертификации продукции Воронежского регионального отделения Александра Корнева. Одной из ключевых тем стало влияние сертификации и подтверждения соответствия продукции на доступ производственных МСП к закупкам по 223-ФЗ и коммерческим закупкам.
Модератором круглого стола выступил член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по работе с корпоративными госзаказчиками, заместитель Председатель Иркутской «ОПОРЫ РОССИИ» Иван Астафьев.
Участники обсудили, как избыточные, дублирующие и непропорциональные требования к сертификации продукции ограничивают доступ производственных МСП к рынку крупнейших заказчиков, увеличивают стоимость входа в закупки и замедляют вывод отечественной продукции на рынок.
Особое внимание было уделено тому, что в ряде отраслей стоимость прохождения сертификации, дополнительных испытаний, корпоративных аттестаций и подготовки технического пакета документов может достигать 10 млн рублей, а длительность процедур — составлять до нескольких лет. Участники отметили, что такая нагрузка является неприемлемой в условиях ускоренного импортозамещения и достижения технологического суверенитета.
«Мы не говорим об отмене обязательной сертификации. Требования к безопасности и качеству должны соблюдаться. Но они не должны превращаться во второй и третий корпоративный фильтр допуска, который фактически закрывает производственным МСП доступ к закупкам крупнейших заказчиков», — отметил Иван Астафьев.
Участники также обратили внимание на инфраструктурный вопрос: ограниченное количество отраслевых лабораторий, которые выдают необходимые заключения и проводят испытания по отдельным направлениям. В ряде случаев производственным МСП приходится ждать подачи документов и получения результатов до года, что фактически блокирует участие в закупках и тормозит запуск отечественной продукции в серийные поставки.
По итогам обсуждения предложено:
- подготовить типовую матрицу требований к подтверждению соответствия продукции;
- рекомендовать крупнейшим заказчикам провести ревизию сертификационных требований;
- разделить требования на обязательные, дополнительные обоснованные и добровольные;
- в рамках действующей рабочей группы при содействии Корпорации МСП собрать данные о фактических отраслевых затратах производственных МСП на сертификацию, испытания, аттестации и иные технические процедуры;
- проанализировать доступность отраслевых лабораторий и подготовить предложения по устранению инфраструктурных ограничений;
- рассмотреть меры поддержки производственных МСП, включая компенсацию части затрат на испытания и сертификацию.
В завершение участники пришли к выводу, что сертификация должна оставаться инструментом подтверждения качества и безопасности продукции, но не становиться дорогостоящим, длительным и непрозрачным барьером, ограничивающим доступ производственных МСП к закупкам крупнейших заказчиков и замедляющим импортозамещение.
Фото: GigaChat