Новости

Торговля между реформой и фрагментацией

Российская торговля вошла в этап масштабной перенастройки. Государство одновременно обсуждает разработку новой национальной модели торговой деятельности и запускает точечные изменения в регулировании — от налоговых режимов и лицензирования до отдельных поправок в закон о торговле. Однако именно совмещение этих процессов без единой логики сегодня становится ключевым источником риска для рынка.

Дискуссии, прошедшие на XIII Всероссийском форуме «Малая и средняя торговля в России 2025», показали, что вызовы не столько в каждом отдельном решении, а в их совокупном эффекте. Для малого и среднего ритейла он все чаще означает потерю устойчивости.

Эффект наложения регулирования

За последние годы торговля оказалась под воздействием сразу нескольких крупных реформ. Внедрение цифровой маркировки, изменение налоговых режимов, подготовка к лицензированию отдельных товарных групп, рост требований надзора и быстрый рост маркетплейсов совпали по времени и масштабу.

По отдельности эти меры решают задачи государства — «обеление» рынка, рост прозрачности, защита потребителя. Но для малого бизнеса их наложение создает ситуацию постоянного регуляторного давления. Малоформатная торговля работает с минимальной маржинальностью и не располагает запасом прочности для компенсации новых издержек.

В результате регулирование начинает выполнять не только фискальную, но и структурную функцию, ускоряя концентрацию рынка и вытесняя малые форматы из легального сегмента.

Налоговые новации как точка риска

Обсуждение налоговых изменений выявило ключевой дисбаланс: для бизнеса ключевым вызовом становится не только рост ставок и изменения в налоговой системе, но в первую очередь усложнение администрирования. Полноценный учет НДС требует квалифицированных кадров, цифровых решений и постоянных затрат, которые малый ритейл не в состоянии переложить на конечного потребителя.

Региональная практика демонстрирует прямую зависимость между ростом налоговой и административной нагрузки и закрытием торговых точек, прежде всего, в малых городах и сельских территориях. Здесь торговля выполняет инфраструктурную и социальную функцию, и ее сокращение быстро выходит за рамки экономической статистики.

Фактически налоговые изменения в текущей конфигурации ускоряют перераспределение рынка в пользу крупных сетей и цифровых платформ, обладающих масштабом для адаптации.

Административное давление и экономика штрафов

Параллельно усиливается неналоговая нагрузка. Расширяется перечень требований к отчетности, растет интенсивность проверок и штрафная практика. Для крупных игроков такие издержки управляемы, для малого бизнеса они становятся критичными.

Это формирует экономическую ситуацию, при которой предприниматели концентрируются не на развитии ассортимента и сервиса, а на минимизации регуляторных рисков. В долгосрочной перспективе такая модель снижает инвестиционную активность и подрывает конкурентную среду.

Фрагментарные поправки и риск несистемности

Особое беспокойство у участников рынка вызывает продолжение точечных изменений закона о торговле на фоне работы над новой национальной моделью. Фрагментарные поправки, принимаемые без связки с целостной архитектурой регулирования, усиливают правовую неопределенность.

В условиях, когда формируется новая модель торговли, любые изменения базового закона без привязки к этой модели выглядят преждевременными. Они рискуют вступить в противоречие с будущими решениями и усложнить их практическую реализацию.

НТО: регулирование без анализа

Показательным примером несистемного подхода остается тема нестационарной торговли. Обсуждение ограничений и новых требований зачастую ведется без анализа фактической практики размещения НТО, их вклада в доступность товаров и занятость.

Между тем именно НТО во многих регионах обеспечивают базовую торговую инфраструктуру, особенно в районах с низкой плотностью стационарных объектов. Без предварительного анализа любые унифицированные решения могут привести к механическому сокращению легального сегмента и росту теневых форм торговли.

Маркетплейсы и асимметрия условий

Дополнительным фактором давления остается неравенство условий между офлайн- и онлайн-торговлей. Маркетплейсы стали ключевым каналом сбыта, особенно для удаленных регионов, но при этом находятся в более мягком регуляторном контуре.

Офлайн-ритейл несет издержки физической инфраструктуры, персонала и полного набора регуляторных требований. В условиях роста налоговой и административной нагрузки это ускоряет переток маржинальности в онлайн и усиливает структурные перекосы.

Управление через показатели

Разработка национальной модели торговли предполагает переход от набора разрозненных мер к управлению через измеряемые показатели. Речь идет о показателях развития различных форматов торговли — сетевых, несетевых, рынков, НТО, электронной торговли — в региональном разрезе.

Такие показатели должны быть не декларативными, а управленческими: с базовыми значениями, целями и ответственностью региональных властей за их достижение. Без этого торговая политика остается фрагментарной и не позволяет оценить эффективность принимаемых решений.

Ключевые выводы

Форум «Малая и средняя торговля в России 2025» зафиксировал консенсус бизнеса и экспертов: дальнейшее наращивание налоговой и административной нагрузки на малую торговлю несет системные риски для рынка и регионов.

Текущая ситуация показывает, что устойчивость торговли, обеление рынка определяется не количеством регуляторных инструментов, а их согласованностью. Ключевой задачей становится не введение новых инструментов контроля, а оптимизация уже существующих.

Снижение совокупной налоговой и административной нагрузки, отказ от фрагментарных изменений законодательства, анализ реальной практики административного регулирования торговли в регионах и переход к управлению через показатели — необходимые условия сохранения легального и конкурентного рынка.

В противном случае усилия по реформированию торговли могут привести к обратному эффекту — ускоренному сжатию легального сегмента и росту структурных дисбалансов, особенно в регионах.