Новости

Центральным событием форума стала пленарная сессия «Устойчивая финансовая система — основа развития страны», посвященная адаптации российской экономики к условиям высокой глобальной неопределенности. Дискуссия была направлена на обсуждение повышения эффективности бюджета, реализации национальных целей развития, цифровой трансформацию, технологий ИИ, и механизмов обеспечения устойчивости финансовой системы при структурных изменениях экономики. Спикерами выступили Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов и Мэр Москвы Сергей Собянин.

В рамках деловой программы МФФ-2026 были рассмотрены ключевые треки финансово-экономической повестки. Лидеры «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА» приняли участие в центральных тематических площадках.

Инструменты «обеления» табачного рынка

Одной из ключевых сессий стала дискуссия «Лицензирование оптовой и розничной торговли — инструмент «обеления» табачного рынка». Последние годы архитектура регулирования и контроля табачного рынка проходит через масштабную трансформацию. Эксперты проанализировали изменения в регулировании отрасли, включая введение лицензирования торговли табаком и регионального госконтроля.

В ходе экспертной сессии статс-секретарь — заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Сазанов подробно рассказал о ключевых направлениях государственной политики в сфере регулирования табачного и никотиносодержащего рынков. Спикер отметил, что введение полного лицензирования цепочки поставок опирается на проверенную мировую практику. Обязательные лицензионные требования в оптовом и розничном звеньях вступят в силу с 1 марта 2027 года. В Минфине рассчитывают, что мера принесет бюджету дополнительно порядка 50 миллиардов рублей уже в 2027 году.

Необходимость принятия радикальных мер, по словам Алексея Сазанова, вызвана наметившимся ростом доли нелегальной продукции на рынке — в этом году она увеличилась до 11–12%, что оборачивается ежегодными потерями бюджета в размере около 100–120 миллиардов рублей.

«По нашим оценкам, доля теневого оборота должна составить порядка 6-7%. То есть, должно быть там падение в 1,5-2 раза, если все заработает, как планируется», — подчеркнул спикер.

Отдельно Алексей Сазанов остановился на регулировании рынка вейпов, где доля серого импорта и контрафакта достигает критических 70–80%. С 1 марта 2027 года у субъектов РФ появится право вводить полный запрет розничной продажи вейпов. Минфин России будет детально мониторить складывающуюся практику в течение 2027 года.

Также спикер выразил благодарность легальным производителям табачных изделий за высокую платежную и налоговую дисциплину. В прошлом году отрасль принесла бюджету свыше 1 триллиона рублей акцизов, а в текущем году за счет дополнительной индексации ставок акцизов динамика поступлений уже демонстрирует рост на 8% к уровню прошлого года.

О готовности контролирующих органов к новой системе работы с табачной продукцией рассказал руководитель Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками Игорь Алешин. Прежде всего, спикер заметил, что благодаря накопленному опыту лицензирования импортеров процесс уже выстроен, поэтому требования для всех участников рынка будут едиными.

Глава ведомства добавил, что бизнес стремится оптимизировать расходы, многие предприниматели предпочтут использовать оставшееся до 1 марта 2027 года время для подготовки. Также ожидается, что к системе «Честный знак» участники начнут активно подключаться с начала 2027 года. «Основная задача сейчас заключается в лицензировании, которое позволит четко отделить легальный рынок от нелегального. Покупатель должен осознавать, что приобретает законную продукцию, а для контролирующих органов лицензирование станет инструментом отслеживания всей цепочки поставок — от производства до конкретной торговой точки», — пояснил спикер.

Руководитель Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками добавил, что сервис по лицензированию для работы в электронном виде уже функционирует, а возникающие мелкие технические сбои оперативно устраняются. Взаимодействие с профильными ведомствами полностью отлажено: если в процессе проверки выявляется налоговая задолженность, заявитель должен ее погасить и повторно подать документы через портал Госуслуг. «Главное условие — корректное заполнение анкеты в соответствии с требованиями», — подчеркнул Игорь Алешин.

Спикер также уточнил, что реестр будет единым для производителей, оптовиков и розницы и станет доступен на официальном сайте. Игорь Алешин заверил, что все технические вопросы решаются в рабочем порядке, а к 1 марта 2027 года, когда вступят в силу регламенты по контрольной деятельности, служба завершит всю необходимую подготовку. В заключение руководитель Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками отметил, что ведомство продолжает активно консультировать участников рынка, а все разъяснительные документы для бизнеса уже подготовлены и находятся в открытом доступе.

Упомянутые законодательные изменения разрабатывались в тесном диалоге с бизнесом, обратил внимание Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов. По словам спикера, по некоторым моментам удалось найти компромисс, например по критериям торговых площадей.

Также Владлен Максимов добавил, что прошедшие в регионах тематические совещания выявили ряд барьеров: «Во-первых, нехватка кадров: региональные органы власти не имеют штата для масштабного лицензирования розницы. Во-вторых, задержка с принятием постановления Правительства привела к тому, что административные регламенты по выдаче лицензий во многих регионах до сих пор не утверждены».

Помимо этого, спикер отметил, что остается сложной и ситуация с информированностью бизнеса. Несмотря на усилия «ОПОРЫ РОССИИ», ТПП и местных властей нет уверенности в том, что информация дошла до каждого предпринимателя. В связи с этим существует риск, что резкий наплыв заявителей превысит возможности штатных сотрудников госорганов.

«Сложность еще и в том, что для многих неспециализированных магазинов табачная продукция — лишь трафикообразующий товар с низкой маржой (5–7%). Поэтому бизнес часто уделяет этому вопросу внимание “по остаточному принципу”. Лицензирование — эффективный инструмент борьбы не столько с “черным” рынком, сколько с магазинами, смешивающими легальный товар с контрафактом. Чтобы реформа достигла целей, важно не допускать радикального роста цен на сигареты темпами, опережающими инфляцию. В противном случае бороться с нелегальным оборотом и обеспечивать налоговые поступления будет крайне сложно», — подчеркнул Владлен Максимов.

Владлен Максимов также обратил внимание на трудности, с которыми могут столкнуться регионы при внедрении новых правил лицензирования табачной продукции. По его словам, на местах пока не понимают, каким образом сотрудники контролирующих органов смогут проинспектировать все торговые точки. При этом спикер признает, что рынок постепенно становится цивилизованным: «С экономической точки зрения мы видим, что темпы роста акцизных поступлений ежегодно превышают индексацию самих ставок. То есть процесс “обеления” рынка — это не просто оценочное суждение, его можно подтвердить реальными цифрами в рублях».

Что касается стоимости лицензии, Владлен Максимов считает текущий размер адекватным, и рассматривает его как рыночный маркер для легальных участников и способ упорядочивания розничной торговли. Кроме того, спикер выразил серьезную обеспокоенность отсутствием четких правил в отношении территориальных ограничений. По мнению Владлена Максимова, муниципалитетам необходимо предоставить методические рекомендации для перехода на прозрачную систему измерения расстояний до социальных объектов, аналогичную алкогольному рынку.

По словам Игоря Алешина, региональным властям необходимо определить границы торговых территорий вместе с представителями отрасли, опираясь на уже разработанные Минцифры методические рекомендации. Главная цель такой работы — сохранить добросовестный бизнес и обеспечить соблюдение установленных правил.

Обеление экономики: как выровнять условия для добросовестного бизнеса

В рамках сессии «Отраслевые центры ФНС России меняют подходы в налоговом контроле. Неформальная занятость и ее последствия» участники обсудили создание предсказуемых условий для бизнеса, роль отраслевых центров ФНС в обелении секторов экономики, меры по снижению доли теневого персонала и повышение дисциплины по НДФЛ.

Позицию малого и среднего бизнеса в дискуссии представил Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин. Спикер обратил внимание, что «обеление» экономики необходимо рассматривать не только как задачу налогового контроля, но и как важную часть структурных изменений в экономике и, в частности, на рынке труда.

Отдельно Глава Организации связал эту задачу с повышением производительности труда в секторе МСП: «Перед малым бизнесом поставлена задача по опережающему росту дохода в расчете на одного занятого по сравнению с динамикой ВВП. Достичь такого результата можно за счет роста эффективности предприятий: внедрения технологий, автоматизации, повышения квалификации работников, снижения непроизводительных издержек».

Одним из резервов для решения кадрового вопроса Президент «ОПОРЫ РОССИИ» также назвал совершенствование миграционной политики. По мнению эксперта, механизмы оргнабора иностранных работников необходимо расширять и развивать, особенно для отраслей, испытывающих устойчивый кадровый дефицит. При этом важно сохранить для предпринимателей возможность оперативно привлекать необходимую рабочую силу и не создавать избыточных ограничений для легальной занятости мигрантов.

Еще один принципиальный вопрос — равные конкурентные условия для добросовестного бизнеса. Компании, которые официально оформляют сотрудников, выплачивают белые зарплаты, исполняют налоговые обязательства не должны проигрывать участникам рынка, снижающим издержки за счет использования серых схем. Именно поэтому обеление рынка труда должно сочетать контрольные меры с устранением причин, которые делают теневую занятость привлекательной.

СПОТ: предварительные итоги и предложения бизнеса

В завершающем блоке деловой программы прошло обсуждение на тему «Национальная система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ): первые результаты». Дискуссия была сфокусирована на борьбе с уклонением от уплаты косвенных налогов при импорте из стран ЕАЭС. Эксперты подвели промежуточные итоги работы системы СПОТ, направленной на идентификацию реальных получателей товаров, и обсудили необходимость ее дальнейшей донастройки.

Открывая дискуссию, статс-секретарь — заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Сазанов объяснил необходимость внедрения системы СПОТ ростом «серого» рынка и снижением доли НДС при торговле с третьими странами. Ранее недобросовестные поставщики маскировали ввоз товаров из сопредельных стран под импортозамещение, избегая уплаты косвенных налогов.

Суть СПОТ, по словам представителя Минфина, заключается в обязанности декларировать предстоящую поставку товара в РФ из стран ЕАЭС. Для высокорисковых налогоплательщиков (это 10–15% от общего объема поставок) предусмотрен обеспечительный платеж по косвенным налогам.

«Первые результаты подтверждают эффективность системы: к началу сентября дополнительные поступления в бюджет составили 34 млрд рублей при годовом плане в 50 млрд. Минфин совместно с ФНС и ФТС регулярно проводит встречи с бизнес-сообществом в России и странах ЕАЭС для сбора обратной связи. Ведомство готово оперативно корректировать нормативную базу, чтобы система работала эффективно, минимизируя административную нагрузку на добросовестный бизнес», — подчеркнул Алексей Сазанов.

Далее заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Александр Егоричев в своем выступлении рассказал о сложностях запуска новой системы, планах ее технологической доработки и расширении финансовых инструментов для импортеров. Спикер отметил, что подготовка и тестирование системы СПОТ проходили в сжатые сроки — чуть более двух месяцев с момента принятия закона до запуска. Главным приоритетом для ведомства было не остановить внешнеэкономическую деятельность и сохранить действующие бизнес-процессы предприятий, поэтому ФНС с самого начала работала в тесной связке с операторами ЭДО, разработчиками учетных систем и бизнес-сообществами.

Технически запуск потребовал создания сложной инфраструктуры, работающей в режиме 24/7. Большую помощь в отладке платформы оказало предварительное тестирование и оперативная обратная связь от предпринимателей через рабочие группы и специализированный чат. По словам Александра Егоричева, к 1 июля было устранено порядка 97% ошибок, выявленных на этапе тестов.

Также Александр Егоричев остановился на технических доработках, которые планируется внедрить в ближайшее время. Следующий крупный релиз обновления системы запланирован на конец ноября текущего года. Главным нововведением станет запуск взаимодействия системы по API. Это позволит компаниям автоматически оформлять документы о предстоящей поставке товара непосредственно из собственных учетных программ на основе уже введенных данных, исключая ручной ввод.

Кроме того, Александр Егоричев отметил, что ФНС считает технически реализуемым использование банковских гарантий и аккредитивов вместо прямого перечисления денежных средств по платежным поручениям. Соответствующие предложения ведомство планирует подготовить и обсудить совместно с Министерством финансов РФ.

Представитель ФНС поддержал идею интеграции систем управления рисками налоговой и таможенной служб для оценки надежности субъектов ВЭД. Объединение скоринговых моделей позволит расширить периметр доверенных компаний и потенциально освободить добросовестных участников рынка от необходимости внесения обеспечительных платежей. Поскольку данные изменения затрагивают нормативную базу, ФНС готова детально проработать необходимые поправки.

Обратную связь по запуску системы СПОТ от малого бизнеса обозначил Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин. По словам Главы Организации, сегодня системой СПОТ пользуются порядка 11 тыс. импортеров, значительная часть которых относится к сектору МСП. Именно малый и средний бизнес особенно чувствителен к работе механизма обеспечительного платежа, поскольку на МСП соответствующее освобождение не распространялось.

При этом Александр Калинин положительно оценил взаимодействие бизнеса с ФНС на этапе запуска СПОТ. Совместные совещания и постоянная обратная связь позволили еще до начала полноценной работы системы снять значительную часть вопросов. Отдельно Президент «ОПОРЫ РОССИИ» отметил информационную работу сотрудников ведомства, которые разбирают конкретные ситуации предпринимателей и фактически проходят вместе с импортерами весь клиентский путь — от оформления документов до получения QR-кода.

«Сегодня можно сказать, что СПОТ в основном работает. Теперь важно сосредоточиться уже не на запуске системы как таковой, а на повышении удобства для бизнеса и снижении объема ручных операций», — отметил Александр Калинин.

Среди ключевых направлений дальнейшей доработки Президент «ОПОРЫ РОССИИ» выделил интеграцию СПОТ с учетными системами бизнеса и возможность автоматической загрузки данных, что позволит снизить число ошибок и трудозатраты импортера. Второе предложение касается возможности корректировать сведения после получения QR-кода, но до фактического пересечения границы, если параметры поставки изменились. Третье направление — унификация отчетности с ФТС России, чтобы введенные в СПОТ данные могли использоваться в том числе для автоматического формирования статистической формы учета перемещения товаров внутри ЕАЭС.

По мнению Александра Калинина, именно такая доработка позволит перейти от работающего контрольного механизма к полноценному цифровому сервису, встроенному в повседневные процессы импортера.

Помимо основных сессий, в рамках форума были затронуты вопросы развития долгового рынка, регулирования криптовалют, инвестиционного потенциала компаний с госучастием, внедрения искусственного интеллекта в контрактную систему и финансирования технологий.