Новости

Заседание началось с приветственных слов Губернатора Рязанской области Павла Малкова, председателя Общественного совета при ФНС России Станислава Прокофьева, заместителя председателя Общественного совета при Федеральном казначействе Павла Селезнева, руководителя ФНС России Даниила Егорова и руководителя Федерального казначейства Романа Артюхина. Далее участники перешли к деловой повестке.

Заместитель руководителя ФНС России Тимур Шиналиев представил доклады об интеграции сервиса оценки ФНС в закупочные процедуры по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также о критериях финансовых нарушений участников казначейского сопровождения. В свою очередь, заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе рассказала о цифровом казначействе, закупках, финансах и применении искусственного интеллекта. Тему взаимодействия ведомств в сфере казначейского мониторинга и сопровождения продолжила начальник Управления казначейского сопровождения Федерального казначейства Виктория Карпенко.

Вопрос о налоговой нагрузке на малый бизнес в ходе заседания подробно осветил Сергей Борисов. Спикер отметил, что МСП стали значимым источником бюджетных поступлений — фискальные поступления от малого бизнеса выросли в 2,5 раза. Уже три года поступления от малого и среднего бизнеса превышают нефтегазовые доходы, обозначил Борисов.

Так, с 2020 по 2025 год поступления налогов и страховых взносов от МСП выросли с 5,4 трлн до 13,2 трлн рублей. За тот же период нефтегазовые доходы увеличились с 5,2 трлн до 8,5 трлн рублей. При этом Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» обратил внимание, что рост поступлений не связан с увеличением числа МСП: количество юридических лиц продолжает снижаться на протяжении нескольких лет, растет только число индивидуальных предпринимателей.

Налоговая реформа также оказала существенное влияние на налоговые поступления от малого бизнеса. По словам Сергея Борисова, снижение поступлений зафиксировано по всем спецрежимам, кроме АвтоУСН:

^{"Поступления по УСН снизились на 1,6%, по патенту — на 66,8%, по ЕСХН — на 5,7%. Рост отмечен по АвтоУСН и налогу на профессиональный доход (как по числу налогоплательщиков, так и по налоговым поступлениям). Тем не менее сейчас ведутся активные дискуссии по изменению параметров спецрежимов, в этой связи Сергей Борисов предложил внимательно подойти к их корректоре с учетом детального анализа всех плюсов от этих режимов как для бюджетной казны, так и экономики в целом".}

Отдельно спикер остановился на АвтоУСН, назвав этот режим «инструментом, который помогает сохранять баланс интересов бизнеса и государства». Для бюджета его преимущества — сохранение бизнеса в легальном поле, прозрачность операций и рост налоговых поступлений. Для предпринимателей важны отсутствие дополнительного НДС с оборота и страховых взносов, а также упрощение расчетов и налогового администрирования. За первые восемь месяцев поступления по АвтоУСН составили 170 млрд рублей.

Сергей Борисов также отметил развитие налога на профессиональный доход: этот режим позволил более чем 17 млн граждан легализовать свою деятельность. По оценке спикера, потенциал легализации сохраняется еще у 10–13 млн человек.

Продолжая говорить об эффектах налоговой реформы для бизнеса, Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ», заместитель председателя Общественного совета при ФНС России Сергей Борисов рассказал, что в течение этого года «ОПОРА РОССИИ» замеряет деловые настроения бизнеса в рамках налогового мониторинга, ключевой вывод которого — усиление налоговой нагрузки напрямую влияет на деловую и инвестиционную активность сектора МСП. Происходит «вымывание» прибыли у МСП — дополнительный доход уходит на уплату возросших налогов, многие не смогли компенсировать рост налоговой нагрузки и издержек повышением цен. Предприниматели стали платить 5% НДС с оборота, в то время как выручка выросла всего на один процент. То есть реальные доходы малого бизнеса упали, сказал Сергей Борисов.

«В среднем число регистраций новых предприятий примерно на 30% ниже, чем за аналогичный период прошлого года. Также мы видим сокращение прибыли компаний и отказ от инвестиций. Согласно нашему опросу, более 80% МСП отказываются от планов по развитию и вложениям», — привел данные Борисов.

Эксперт также призвал учитывать совокупное влияние налогов, страховых взносов и неналоговых платежей, а также различия между отраслями и регионами и покупательную способность населения.

_{"Кривая Лаффера наглядно показывает, что чрезмерная налоговая нагрузка приводит к спаду деловой активности и росту теневого сектора. В итоге чрезмерные налоги останавливают рост доходности бюджета государства", — подчеркнул Сергей Борисов.}

Для поиска сбалансированных решений спикер предложил создать рабочую группу с участием представителей ФНС России, предпринимательского сообщества и экспертов. Ее задачей могло бы стать определение условий налогообложения, которые поддерживают легальную деятельность и учитывают специфику отдельных отраслей и территорий. В качестве примера отраслевой и региональной настройки Сергей Борисов привел практику Китая.

Еще одним предложением стала разработка системы прогнозирования последствий налоговых инициатив. По мнению Сергея Борисова, оценивать необходимо не только потенциальный рост бюджетных поступлений, но и влияние изменений на предпринимательский климат, инвестиции и деловую активность.

«Важно, чтобы сейчас, решая задачу пополнения бюджета, мы в ближайшем будущем не столкнулись с тем, что не с кого собирать налоги», — сказал Сергей Борисов.

В завершение заседания состоялось подписание документов о сотрудничестве между Федеральным казначейством и Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.