Новости

Проект трехлетнего бюджета был ранее внесен Правительством РФ в Государственную Думу. Задача общественной экспертизы в ОП РФ — предметно оценить макроэкономические параметры документа, сбалансированность расходов и доходов, а также выработать рекомендации, направленные на обеспечение устойчивого развития страны и внешнеэкономическую стабильность.

Главным вопросом для участников нулевого чтения, по словам модератора мероприятия Бориса Алешина, остается поиск баланса между социальными гарантиями, оборонным заказом и созданием реальных стимулов для экономического развития.

«Всех интересуют параметры, в соответствии с которыми будет достигаться баланс бюджета и как будет стимулироваться экономика. Поскольку помимо обеспечения социальных гарантий, оборонного заказа и поддержки СВО, в экономике сформулирована задача стимулирования в целях обеспечения суверенитета и обеспечения прогресса в реализации всех намерений», — подчеркнул Борис Алешин.

Основные параметры бюджета на 2027–2029 годы представил директор Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Минфина России Евгений Домбровский, который поблагодарил Общественную палату РФ за системный мониторинг национальных проектов и представил ключевые параметры бюджетной политики на трехлетний период. Спикер подчеркнул, что базовые приоритеты сохранены: предусмотрено безусловное выполнение социальных обязательств, обеспечение потребностей обороны и безопасности, а также достижение национальных целей развития.

В рамках социального блока заложена индексация выплат ветеранам и инвалидам, двойная индексация страховых пенсий, а также рост прожиточного минимума до 20 227 рублей. Сохраняется стратегический ориентир по доведению МРОТ до 35 тысяч рублей к 2030 году.

Евгений Домбровский также отметил, что на реализацию национальных целей развития и национальных проектов в ближайшие три года направят более 19 трлн рублей. Из этой суммы 2,5 трлн рублей заложено на технологическое лидерство, то есть на развитие микроэлектроники, робототехники, станкостроения и других отраслей, необходимых для достижения технологического суверенитета.

Кроме того, спикер сообщил, что проведена работа с доходной частью бюджета, которая основывалась на принципах справедливости и эффективности налоговой системы. В первую очередь, это реализация плана по обелению экономики, который был принят в прошлом году, и уже приносит результаты. Так, фискальный эффект от внедрения системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) за первые три месяца работы составил более 33 млрд рублей. По словам Евгения Домбровского, ожидается, что эффект будет выше и мера будет продолжена, пресекая серые схемы и выравнивая конкуренцию для легальных импортеров.

Вслед за введением прогрессивной шкалы НДФЛ устранены пробелы, при которых часть трудовых доходов могла оформляться как дивиденды по более низкой ставке. Со следующего года все доходы унифицируются в единую базу, при этом прогрессия затронет не более 6% граждан, а льгота для вкладов до 1 млн рублей (на которые приходится 95% депозитов) полностью сохраняется.

Позицию МСП на встрече представил Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов. Свое выступления начал с того, что малый и средний бизнес продолжает оставаться значимым плательщиком налогов и сборов в государственную казну. По итогам 2025 года фискальные поступления от МСП достигли 13,2 триллиона рублей, увеличившись с 2020 года более чем в 2,5 раза (с 5,4 триллиона). Для сравнения: если в 2020 году отчисления малого бизнеса и нефтегазовые доходы находились на одном уровне, то в 2025 году показатели МСП существенно превысили весь нефтегазовый сектор (8,5 триллиона рублей). По оценке экспертов «ОПОРЫ РОССИИ» доля поступлений от МСП могла достичь 14,5 трлн рублей, если бы не вводили изменения.

Сергей Борисов напомнил, что год назад бизнес-сообщество предупреждало о негативных последствиях заложенного роста фискальной нагрузки. Конструктивная позиция «ОПОРЫ РОССИИ» позволила избежать критических сценариев. Однако текущее состояние сектора МСП спикер охарактеризовал как «крайне тревожное». По данным мониторинга «ОПОРЫ РОССИИ», темпы создания новых предприятий снизились в среднем на 30% по сравнению с прошлым годом. Предприниматели вынуждены «проедать накопленные запасы, чтобы просто оставаться на плаву»: при вменяемом 5-процентном оборотном налоге фактическая доходность малого бизнеса нередко составляет всего 1%. В результате более 80% компаний отказываются от инвестиций и работы на развитие.

Спикер призвал Минфин России отказаться от субъективного давления на бизнес и перейти к строго научному, экспертному определению предельно допустимой налоговой нагрузки.

Сергей Борисов подчеркнул, что Президент России Владимир Путин, принимая во внимание обратную связь от бизнес-сообщества, предотвратил дальнейшее снижение порогов по НДС. Важнейшим амортизатором для малого бизнеса в этой ситуации, по мнению Борисова, стал режим АвтоУСН. При введении порога по НДС 20 млн рублей число участников АвтоУСН (где планка составляет 60 млн рублей) мгновенно выросло в 10 раз, почти до полмиллиона предпринимателей, что за 8 месяцев принесло бюджету более 170 млрд рублей.

Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» выступил с предложением закрепить АвтоУСН к качестве действующего налогового режима как минимум до 2030 года, а также поддержал идеи экспертного сообщества и парламентариев по поднятию планки по УСН с 20 до 30 миллионов рублей с учетом накопленной инфляции.

Спикер также детально остановился и на других факторах, негативно влияющих на развитие бизнеса, — неналоговых платежах, задержках выплат МСП и растущих штрафах. В России сохраняется более 160 видов неналоговых сборов, которые не регулируются фискальным законодательством и становятся неподъемными для малого бизнеса.

Говоря о задержках выплат МСП, Сергей Борисов отметил, что сегодня малый бизнес выступает как невольный кредитор крупного: «Несмотря на законодательные нормы, обязывающие оплачивать поставки МСП в 7–30 дней, крупные заказчики задерживают расчеты с малым бизнесом на срок до 1,5–2 лет, что ставит предпринимателей на грань банкротства».

Эксперт отметил, что рост административных штрафов в 2,5–3 раза превращается в самоцель органов контроля. Сергей Борисов призвал внедрить в Налоговый кодекс РФ нормативную замену штрафа предупреждением за первичное правонарушение, а также продлить на 3 года порядок льготного расчета пеней (1/300 ключевой ставки).

Касаясь вопросов региональной налоговой политики, Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» выступил за заблаговременное продление права субъектов Российской Федерации устанавливать пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения на 2027 год с сохранением действующего перечня видов деятельности (ОКВЭД).

В завершение Сергей Борисов призвал подключить ведущих математиков и ИT-специалистов страны к математическому моделированию налоговой нагрузки на базе кривой Лаффера, подчеркнув, что попытки «дожать» малый бизнес приведут к трагедии, разорению и прямым потерям для государства.