ОПОРА РОССИИ

Законопроект получил отрицательный отзыв Комитета Госдумы по бюджету и налогам как несоответствующий политике государства по снижению административной нагрузки на бизнес и создающий коррупционные предпосылки для налоговых представителей

Речь идет о 193871-5 «О внесении изменений в статьи 88 и 92 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения полномочий налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля), который должен был рассматриваться в первом чтении 9 сентября.

Документом «предлагается внести в статью 88 Налогового кодекса РФ изменения, предусматривающие право налогового органа проводить камеральную налоговую проверку налогоплательщика только на основании документов о его деятельности, имеющихся у налогового органа и позволяющих достоверно исчислить налог, подлежащий уплате».

Также автором законопроекта – депутатом Госдумы предлагалось расширить перечень случаев проведения налоговыми органами осмотра документов и предметов «вне рамок выездной налоговой проверки и допускать его проведение, в том числе, по мере поступления сведений и информации о деятельности налогоплательщика». 

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что указанные поправки в НК «направлены на усовершенствование налогового законодательства». По мнению автора документа, предлагаемые меры должны были положительно сказаться на эффективности налогового контроля.

Между тем, по данным профильного Комитета по бюджету и налогам, предлагаемые поправки не только искажают смысл действующего законодательства, но и являются коррупциогенными.

Так, по мнению депутатов, предлагаемые законопроектом изменения в пункт 1 статьи 88 Кодекса «полностью изменяют смысл камеральной налоговой проверки, предполагая возможность ее проведения вне зависимости от факта представления налогоплательщиком налоговой декларации». Вместе с тем, считает комитет, «эти изменения не увязаны с иными положениями части первой Кодекса, регулирующими вопросы проведения камеральной налоговой проверки и оформления ее результатов. В частности, законопроект не определяет, что будет считаться датой начала и окончания камеральной налоговой проверки в случае ее проведения на основании «документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, которые позволяют достоверно исчислить налог, подлежащий уплате». При этом, вызывает сомнение, что указанные документы, не подкрепленные результатами мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика, а при необходимости, и в отношении его контрагентов, могут стать эффективной доказательственной базой совершения налогоплательщиком налогового правонарушения», говорится в заключении Комитета. Кроме того,  предлагаемая мера исключает предусмотренную в настоящее время возможность использования при камеральной проверке налоговой декларации других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Помимо этого, считает Комитет, «реализация предлагаемой законопроектом меры может создать предпосылки для злоупотреблений со стороны недобросовестных работников налоговых органов».

Члены думского комитета также не согласились с поправками в статью 92 НК РФ, предполагающими право налоговых органов производить осмотр документов и предметов вне рамок выездной налоговой проверки по мере поступления сведений и информации о деятельности налогоплательщика.

«Вследствие внесения этих изменений в Кодекс налоговые органы получили бы право неограниченного доступа на территорию налогоплательщика, что не соответствует политике государства в части снижения административной нагрузки на бизнес», - отмечается в заключении.

В связи с этим Комитет по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате Госдумы отклонить законопроект.

Комитет по учету и налоговому администрированию